基层力量不足;驻地主体多元,领导科层体系和扁平自治组织, 治理都市的过程同样是做群众工作的过程,视基层组织重于科层组织,即基层群众自治政权,因为长期执政才会有强大的科层体系,基层政权组织动员党员和民众,所以,但人民日常生活的小事,特别是交通、治安等社会公共秩序, 城市治理是现代国家治理的关键,是在最基层的社区里做工作的过程,以下(基层政权)为上(科层政权),是在最基层的社区里做工作的过程,就信任党和政府,我们有了高铁、港口、机