原标题：广州从化：打造违建“零增长”示范区
今年截至11月15日，从化全区完成违法建设治理面积共计253.42万平方米，为2017年全年的4.6倍。
深秋时节，素有“广州后花园”之誉的从化气温已有丝丝凉意。不过，从流溪河畔到街头巷尾，一场场违法建设综合治理攻坚战正在火热打响。11月12日至18日，良口镇碧水新邨，共青路、105国道沿线221栋违建被依法拆除，拆除面积共22800平方米。
这只是从化近期治违“大动作”的一个缩影。今年截至11月15日，从化全区完成违法建设治理面积共计253.42万平方米，为2017年全年的4.6倍。
划定“两不、三拆”查控红线
“不能新增1平方米违法建设！”8月底以来，从化在全市率先建立了严控违建长效机制，确定快速发现、快速上报、快速拆除等管理措施，全面启动违法建设“零增长”镇（街）、村（居）创建工作。通过坚持“两不”“三拆”政策，健全违法建设巡查网格化制度，建立“零增长”责任考核奖惩机制等措施，9月至今，全区不仅实现了新增违法建设“零增长”的目标，更是通过转变控违思路、革新查控方法，快速打击拆除萌芽状态的违法建设3150平方米，为从化村居环境整治、实施乡村振兴战略打下了良好基础。
所谓“两不”，即坚持无证（规划许可证）不准动土，坚持无牌（合法施工公示牌）不准施工。而“三拆”即为：在发现违建后，各镇街可视违建状态，分级实施24小时内直接拆除、72小时内快速拆除和7日内限期拆除措施——发现时立柱以下的当天拆除、发现时首层以下的3天内拆除、发现时一层以上的7天内拆除，将所有发现的在建抢建违法建设扼制在萌芽状态，“露头就打、出土就拆”，严防新增违建变成存量违建。
抢建最快24小时拆除
在健全网格化巡查制度，明确查控违法建设工作责任清单的前提下，从化扎实推进违法建设治理新模式，并于8月底印发《从化区开展创建违法建设“零增长”镇（街）、村（居）工作方案》，在全市率先建立了严控违建长效机制，确定快速发现、快速上报、快速拆除、快速验收、分类处置等管理措施，全面启动违法建设“零增长”镇（街）、村（居）创建工作。
为了遏制新增违建，从化区编制了在建违法建设快速查处流程图，建立网格员第一时间制止、村社干部一小时内上报属地镇街、属地镇街一天内核实上报区查违办的快速反应机制。“零增长”查控行动以来，从化已通过该查处流程立案24宗，目前皆已快速拆除。
同时，从化区查违办建立零增长工作群，实行新增违建即时交办，当天反馈，当天提醒，每周小结通报，各镇（街）必须实现辖区新增违法建设“零报告”。
通过巡查发现、卫星图斑、群众举报发现的新增违法建设，镇（街）不能在一周内落实快速查处拆除的，认定为周新增违法建设；不能在一个月内落实查处拆除的，认定为月新增违法建设；不能在本年底（12月31日）前落实查处拆除的，则认定为年新增违法建设。一旦发现新增，涉及协管员一律取消协管员资格，涉及公务员的从严追究相关责任，同时针对网格片区的街镇分管领导和主要领导实施问责。
统计显示，今年以来从化城管部门开展履职调查94人次，问责处理19人次，其中取消协管员资格6人；谈话提醒17人次，其中“咬耳扯袖”14人次、“红脸出汗”3人次，涉及科级干部6人次。在压实责任的态势下，自《从化区开展创建违法建设“零增长”镇（街）、村（居）工作方案》印发至今，从化无发现一平方米的新增违建。
突出重奖重罚，严格执纪问责
在违法建设查控方面，通过网格巡逻、无人机航拍、卫星图斑等精准监控新增违法建设，从化区全面建立多级巡查防控体系。同时，从化建立了镇（街）、村（社区）书记包干负责和区领导挂钩督导镇街“双轨制”，派出专责督导小组下沉（镇）街开展监督问效，对违法建设治理不力、完成进度严重滞后的分级实行发函警告、问责追责，倒逼拆违责任落到实处。
据了解，从化还逐步建立城管部门的“天网”动态数据库，运用无人机遥感技术，进行广域巡查记录，固化违法建设现状。建立“镇（街）—村（居）—社（队）”三级网格化巡查制度，在基层一线打造违法建设零容忍监督管控体系，实现违法建设严查严控常态化。据了解，区城管局在目前有3台无人机的基础上，加大投入，已着手再增加无人机数量，加大无人机航拍覆盖面，同时要求各镇街中队增加航拍次数和密度，争取全覆盖监控新增违建。
按照“每日一实拆，每周一大拆”的工作部署，从化区各镇每月选取2至3个规模较大的违法建设连片区域作为集中拆违点，组织力量集中拆除并联系挂钩区领导现场督导。
为筑牢责任监管防火墙，从化区城管局紧抓责任追究，严格实行“周通报、月问责”，对每周工作进展情况、完成进度和镇街排名进行通报，并抄送区纪委监委。
而对连续周排名后三名、连续月排名后二名的镇（街）；对确定应予拆除重点违法建设，经交办、督办通知后不落实拆除的或无合理回复的，弄虚作假、虚报瞒报拆违数据经查实的；网格区域出现新增违法建设问题未按快速拆除流程实施拆除的，从化区相关部门将启动问责。对于考核等级为“达标”的镇（街），从化区人民政府则将通报表扬，并设立控违专项资金，对达标的镇（街）奖励50万元，对达标的村（居）奖励2万元。
拆违治乱，助力从化乡村振兴战略
再过不到一个月，首届世界生态设计大会将在从化拉开帷幕。本次大会是从化区政府与中国工业设计协会合作项目之一，双方将推动全国首个生态设计小镇落户，将从化逐步打造成全球生态设计高地，从而激活从化的生态潜能，加快把生态设计转化为创新生产力，推动经济高质量发展和乡村振兴发展。
为确保生态设计小镇的有序推进，治理违法建设是其中的关键一环。治理违建不仅仅是大拆除，而是破立并举、系统治理，以治违为抓手，为中心工作服务。如11月12日至18日，利用一周的时间对良口镇碧水新邨、共青路、105国道沿线违法建筑进行集中治理，就是为下一阶段生态设计小镇的顺利建设打下基础。
当前，从化正在通过乡村振兴战略三年行动计划、特色小镇建设、农村人居环境整治、“仁里集”智能治理云平台、送学送志送智上山下乡进村等系列措施，推动乡村振兴战略实施，在产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面探索具有区域特色的实践路径。为配合好这一中心工作，为乡村振兴战略的顺利实施“扫除毒瘤”，从化明确了六类必拆违建，重点攻坚占用农保地、国省道可视范围内和水利红线范围内、社会融资介入、一户多宅、经营性违法建设、违法情节恶劣、社会影响重大和民意反映强烈的六类违法建设。
