原标题：报废车黑市猖獗 正规企业生存难
随着汽车保有量快速增长，报废汽车数量也呈迅猛增长势头，但有相当一部分报废车没有进入正规企业报废，而是流入“黑市”被非法拆解拼装。由于监管责任不明确，打击整治未形成合力，这些“黑市”往往打而不死，极易死灰复燃，造成了严重的安全和环境隐患。日前，记者对山西省朔州市怀仁市一处大型的报废车非法拆解与拼装“黑市”进行了走访。
怀仁市甄庄村的报废车拆拼黑窝点。记者 赵阳 摄
报废车在“黑市”复活
甄庄村位于山西省朔州市怀仁市云中镇，从208国道拐入进村道路后，映入眼帘的不是农田和庄稼，而是一辆辆报废的大卡车和拆下来的汽车零部件。顺着道路继续往里走，报废的卡车和零部件则更多，有的堆弃在路边，有的放在农家院子里，有的则直接散落在农田里。
除了报废汽车和零部件，记者还发现这里有组装好的卡车出售，车头和车厢经过重新喷漆后，俨然成了一辆辆“新车”。这些新车有的是重卡，有的是环卫绿化车，汽车挡风玻璃上贴有“急售”字样，并留有联系方式。
记者从无人机航拍画面看到，这些报废的汽车、零部件以及组装好的汽车摆满了道路两旁，形成连绵约3公里的报废汽车“黑市”，场面十分壮观。
沿街的黑窝点户户相连，像极了连片“大排档”。随处可见手持氧焊喷枪的村民，氧气罐就躺在黑窝点地上，随着喷薄的火焰，一辆辆卡车和轿车迅速被拆解，黑色黏稠的油污随意抛洒。记者了解到，甄庄村报废车拆解和拼装并没有合法手续，出售汽车零部件和拼装车的都是当地农民。一辆报废大卡车，通常5-7万元，核心部件发动机只需7000元就可随意更换。
按照规定，卡车运输需要“七证齐全”，驾驶证、行驶证、道路运输从业资格证、道路运输经营许可证、半挂车行驶证、半挂车营运证、机动车登记证书。其中除登记证不要求随车携带外，其余六证必须随车携带。然而报废车几易其手之后，这些证件已不齐备，甚至一个都没有。
记者查询资料发现，早在2007年，怀仁县（今年县改市）工商局和公安局曾联合对甄庄村的拆车市场进行过整治，但11年过去了，甄庄村的拆拼黑市屹立不倒。业内人士告诉记者，怀仁市甄庄村、秦城村一带已成为山西省报废汽车非法拆解、售卖和拼装的最大“黑市”之一。
据公安部统计，截至2017年年底，全国机动车保有量达3.10亿辆，其中汽车2.17亿辆。市场调查机构智研咨询测算，2018年我国报废汽车数量预计为907万辆。记者调查发现，仅三成进入正规回收企业，其余七成要么长期滞留社会成为“僵尸车”，要么流入“黑市”被非法拆解拼装。
据业内人士介绍，正规合法企业大多举步维艰，竞争不过非法企业和“黑市”。据山西商务厅提供的数据，山西正规的报废汽车回收拆解企业仅26户，每个地市平均2-3户，大多经营状况堪忧。
“‘黑市’和‘黑窝点’不需要投入，有一把焊枪就够了。”山西省吕梁市物资再生利用公司法人代表董世伟告诉记者，按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》《报废机动车拆解环境保护技术规范》的规定，正规报废车回收企业需要投入500-600万元才能达到相关的环保和管理要求，还要有拆解车间、存储车间、固废回收车间以及各种专业的拆解设施。
我国《报废汽车回收管理办法》规定，拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售，要作为废金属送往钢铁企业强制回炉。这样的规定，实际上挤压了正规企业的盈利空间，已不适应报废车市场发展。在2016年9月公布的《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》中，拟对“五大总成”出售限制进行修订，但至今尚未明确。
另一方面，在利益的驱使下，不少车贩子、黑窝点铤而走险，使得报废车“不得善终”。一辆大货车按15吨计算，正规企业按每吨1100元的价格回收，车主只能拿到1.6万元，但是在黑市可以拿到3-5万元。“五大总成”只要价格合适就能卖，同款车型的大卡车发动机，花6000-7000元就能“移植”。
生意兴隆使“黑市”获得高额回报，有实力向车主支付高额报废费。而号称“资源再生循环经济”的正规企业，顶着“朝阳产业”的光环却被“黑市”无情碾压，成了一蹶不振的“夕阳产业”，劣币驱逐良币效应已是行业常态。
报废车上路隐患重重
在我国，报废车回收拆解行业，实行的是特种行业管理制度。但仍有大量“不知所踪”的报废车流向了“黑市”，给社会带来了巨大的隐患与危害，应引起重视。
首先是交通安全隐患严重。这些非法售卖的零配件甚至拼装车，一旦上路即成为流动的“马路杀手”，构成严重的交通安全隐患。
其次，安全生产事故频发。原始粗放的氧焊切割等方式极易引发火灾、爆炸，安全气囊拆卸不当则会直接爆炸，威力巨大，不仅直接对从业者造成伤害，而且周边群众也受牵连。
第三是环境污染严重。空调氟利昂、电瓶硫酸、废机油、刹车制动液等极易对水体和土壤造成污染，记者调查发现，非法黑市没有一家对拆解作业区进行地面防漏防渗硬化处理，积沙成塔、集腋成裘，每年净增的七八百万辆报废车，直接酿成不可弥补的严重环境污染。
第四是报废车黑市出现在农村地区，数量庞大的报废车就停在农田里，成了占用大量耕地的“新公害”；一些村庄里的空地也不能幸免，被报废车霸占，成了村里独有的展览“景观”。
第五是黑市肆无忌惮经营，抢占报废车回收拆解市场，占据大半江山，挤压正规企业生存空间，严重扰乱了市场秩序。
报废车上路，相当于奔跑的“定时炸弹”，对道路安全形成危害。根据《中华人民共和国侵权责任法》第51条的规定，以买卖等方式转让已达到报废标准的机动车，发生交通事故造成损害的，由转让人和受让人承担连带责任；《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第6条规定，已达到报废标准的机动车被多次转让，并发生交通事故造成损害，当事人请求由所有的转让人和受让人承担连带责任的，人民法院应当支持。
也就是说，报废车发生事故，原车主和所有转让人都难逃干系，面临法律追责。本该送进物资回收企业让它“寿终正寝”，但为什么车主们“依依不舍”，导致报废车废而不报呢？
