广东徐闻县畜牧局九层大楼有六层出租给歌舞厅；办公须穿过“美女图”；转租系超预算建楼致工程欠款
2013年12月12日 星期四 新京报
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“皇朝太子俱乐部”与畜牧局共用一个大门和电梯。
“皇朝太子俱乐部”下方，挂着徐闻县畜牧局等单位的牌匾。据《南方农村报》
记者近日发现，广东徐闻县畜牧局一栋九层的办公大楼，却有六层出租给了一家歌舞厅。如今，到畜牧局办公必须穿过环绕“美女图、洋酒柜”、装饰豪华的娱乐城大厅。据新华社
【探访】
畜牧局娱乐城共用门和电梯
一眼望去，徐闻县畜牧局办公大楼就是一个豪华的歌舞娱乐城。这栋位于徐城镇城东大道上的九层建筑，一至六层装饰一新，外墙贴着巨幅的性感美女和洋酒图片，宽敞气派的正门口上方竖立起几个镏金大字“皇朝太子俱乐部”。外观上，看不到政府办公大楼的气息。
畜牧局办公在大楼七至八层，进出与娱乐城共用一个门和电梯。在欧式豪华装饰的娱乐城大厅一角电梯口，立有一小块“畜牧局办公楼指引”招牌。
畜牧局副局长王百湖介绍，畜牧局大楼2004年完工，属政府办公用大楼。
据了解，大楼出租给皇朝太子俱乐部为转租形式。该俱乐部负责人提供了一份2012年签订的“转租合同书”，显示转租标的物为“畜牧局大楼一至六层、第九层2个房间及阳台”等；期限为“2012年7月1日至2020年6月30日”；经营范围及项目则包括“旅业、娱乐城”等。
此前，畜牧局曾与一名叫“洪乙二”的人分别在2004年、2009年签订“楼房租赁合同”、“延期租赁及补充协议书”。
这些面积约2800平方米的物业，被改造成25间豪华的歌厅包厢。该俱乐部法人代表王洪说，出租合同明确了可经营“娱乐城”。他也征求了文体局等主管部门意见，确定无疑后才敢投入，装修等前期花了上千万元。
“当前中央‘八项’规定明确要求政府工作人员远离娱乐场所，但这里却每天都是‘楼上政府办公，楼下歌舞升平’，怎么看都不对劲。”当地一名基层干部说。
【背景】
县政府常务会议为违规出租开绿灯
2007年，中纪委等七部委联合下发通知，明令禁止办公楼周边搞娱乐场所。此外，国务院和文化部也明文规定“娱乐场所不得设立在党政机关周围”。
徐闻县畜牧局大楼的歌舞厅经营却一路绿灯，县里还为此多次召开“联席办公会”。
2007年6月，县政府召开常务会议，决定同意“从县畜牧局办公楼一至六层楼房承租受益部分，全部用于偿还畜牧局办公楼工程欠款”。基于此，畜牧局与承租人于2009年8月签订了延期租赁及补充协议书，并允许经营“娱乐城”等。
文体局是“娱乐场所”审批管理的主体部门。该局副局长唐赵芳说，畜牧局办公大楼出租经营娱乐场所，显然不符合国家有关政策。但最终同意审批，主要是基于县政府的“联席会议”决定。
县政府于今年6月25日召开“研究皇朝太子俱乐部审批”“联席会议”，有包括“纪委、公安、畜牧、工商”等10多个部门参加。
工商是最后把关部门。工商局副局长谭进略说，该俱乐部“卫生、消防、环保及文化”等部门的审批手续都齐全了，“我们不办理营业执照就是渎职”。
【调查】
官员：与歌舞厅一起办公脸上挂不住
今年7月底，皇朝太子俱乐部拿到了营业执照正式开张。不久，有媒体报道了这家豪华歌舞厅一次“查毒”行动，这座政府办公大楼形象因此受损，人们开始追问政府大楼为何经营歌舞厅。
据记者调查，超预算建楼导致工程欠款是此次违规转租行为的“祸首”。
畜牧局综合大楼工程项目计划表显示，该项目预计总投资350万元。大楼工程结算书显示，最终超预算130多万元，这些成为了工程欠款。
为还债，2004年畜牧局将大楼6层等物业出租给“洪乙二”，但这次出租并没有让畜牧局还清欠款。2006年开始，大楼承建方起诉畜牧局偿还欠款。随后当地法院分别查封了大楼，并冻结了畜牧局的账户。
2007年开始，畜牧局分别就此向当地政府和人大求援，并得到了县政府和财政局同意可“延期租赁并允许经营娱乐场所”用于偿还债务的权限。
如今，大楼承租方及“娱乐城”投资人均有包括公证在内的完整合法手续，这些资产投入共计上千万元。
王百湖建议，可让畜牧局搬出去租房办公；或把大楼拍卖，划拨一块地另建一栋办公楼。“每天与歌舞厅在一栋楼办公，脸也挂不住。”
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