奋力推进高质量发展
加快建设现代化强市
以优异成绩庆祝新中国成立70周年
1月29日上午，潍坊市第十七届人民代表大会第四次会议在市文化艺术中心大剧院隆重开幕。
大会主席团常务主席惠新安、林红玉、孙明亮、毛秀凤、顾建华、张新强、范福生、王秀禄在主席台前排就座。惠新安主持会议。
在主席台就座的还有：田庆盈、苏立科、李守玉、初宝杰、孙起生、刘建国、张晓峰、王伯祥、孙嘉炼、迟昭厚、郑金兰、赵兴涛、王治华、张文玉、辛丕宏、蒋文彩、孙忠礼、王树华、吴磊、马清民、丁峰、童培友、武仲良、郝树东、姜树政、王桂春、李传恒、王贤臣、李士来、刘树亮、赵崇发、刘秀平、杨肖青、王卫东、丁志伟、宋赤锋、张恒道、管英俊、孙文亮、张洪全、丁汉邦、肖明胜、邱尔臣、孙新铭、刘洪胜、徐洪吉，大会主席团其他成员，市政府党组成员。
上午9时，惠新安宣布大会开幕。会场全体起立，奏唱国歌。
在热烈的掌声中，田庆盈代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一是2018年工作回顾，二是2019年经济社会发展的目标任务，三是全面加强政府自身建设。
田庆盈说，2018年市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻中央大政方针，坚决落实省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，团结带领全市人民，沉着应对一系列重大挑战和考验，拼搏进取，攻坚克难，较好地完成了市十七届人大二次会议确定的目标任务。一是经济实现平稳健康发展。全市地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入同口径增长6.5%，固定资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长8.8%，进出口总额增长11.1%，居民消费价格上涨2.6%，城镇登记失业率控制在2.9%，省下达约束性指标全面完成。二是新旧动能转换全面起势。在全省率先组建新旧动能转换基金，PPP项目入库和签约落地数量全省第一，工业技改投资增长21.9%，16家企业列入国家、省级“两化”融合贯标试点，动力装备、现代农业等4个产业集群入选全省首批现代优势产业集群，高新技术产业产值占比达到40%，获批建设国家创新型城市，潍柴动力“重型商用车动力总成关键技术及应用”荣获国家科技进步一等奖。三是乡村振兴战略扎实推进。编制实施乡村振兴战略规划和三年行动计划，国家农业开放发展综合试验区获国务院批准设立，全国蔬菜质量标准中心正式揭牌，成功创建为农产品质量安全市，农村改厕三年任务全面完成，全市集体经济收入3万元以下村基本消除。四是改革开放持续深化。扎实推进“三去一降一补”，在全省率先实行能耗等（减）量替代，率先开展工业企业效益综合评价，为企业提供政策性担保再担保融资112亿元、规模全省第一，深度推进“放管服”改革，公布市县两级“一次办好”事项清单，成为国家首批社会信用体系建设示范城市。签约省外过亿元项目233个、总投资1458亿元，引进高等教育机构院所24家、高层次人才3200人。五是城市功能不断提升。城镇化率达到61.75%，完成中心城区空间布局发展规划、海岸带规划和南部生态涵养区及绿色产业规划编制，潍日高速全线通车，济青高铁潍坊北站投入运营，海绵城市综合评价居全省首位，荣获首批山东省适宜人居环境奖。六是三大攻坚战成效显著。多渠道化解处置不良资产，银行业不良贷款率低于全省平均水平1.2个百分点，安全生产事故起数、死亡人数分别下降29.6%和21.5%，337个省定扶贫工作重点村全部摘帽，新识别及返贫人员全部兜底脱贫，大气优良天数达到213天，中央、省环保督察反馈问题扎实整改。七是民生质量稳步提高。民生支出占一般公共预算支出比重达到80.2%，新增城镇就业10.8万人，发放创业担保贷款13.2亿元，省级创业型城市和镇街创建数量居全省第一，开工棚改项目7.03万套。国家义务教育优质均衡县创建走在全省前列，入选全省首批健康城市试点，医改考核、人口计生考核均居全省第一，成为全国居家和社区养老服务改革试点地区，省级食品安全先进县实现全域创建，成功创评为第三届文化强省建设先进市。八是抗灾救灾取得决定性胜利。成功转移17.8万名群众，妥善安置6.7万名受灾群众，调集专业力量拉网式排查灾区水利设施、房屋建筑、桥梁道路等，在最短时间内实现水电路讯“四通”，全面加强灾区卫生防疫，突击打好大棚排水除涝攻坚战，及时调运救灾应急物资，建立保险理赔和金融机构联动投入机制，实施灾后重建贷款贴息政策。科学制定灾后重建总体方案及配套工作方案，对全市需冬春救助的130658名受灾群众全部建立工作台账，筹集拨付各类资金26.08亿元，保障灾后重建顺利推进。九是政府自身建设进一步加强。探索形成市区行政复议“一体化”办案模式，法治政府建设评估连续三年位居全国前列，政务公开第三方评估成绩和综合考核继续保持全省领先，2018中国“互联网+”数字政务指数年度增速全国第一，市政府网站绩效评估全省第一。
田庆盈说，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照全省经济工作会议部署和市委“六三七五一”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，加大资源环境倒逼力度，加快实施创新驱动发展战略，聚焦聚力推进乡村振兴等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力激发微观主体活力，加快塑造高质量发展新优势，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增速与全省持平，进出口增速高于全省1.5个百分点以上，规模以上工业增加值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅3%左右，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
