原標題：創新資金供給和金融支持 為鄉村振興提供保障
村鎮建設發展需要整體規劃和布局
一是變動中縣域的村鎮規劃是第一位的
在未來的二三十年中，即在中國人口城市化率達到80%（大約在2050年）之前，將是中國現有農村地域中村庄和小鎮物理形態大變動、大分化的歷史時期，會有一大批村庄消失，一大批村庄在走向消亡的路上，同時，一批特色小鎮興起，一些鎮長大為城市。
縣域的發展和村鎮的建設必須提前相應地做好村鎮建設發展規劃，浙江在村鎮規劃上提供了一些經驗可供參考：
浙江省啟動了專業性、戰略性的村鎮規劃設計工作，提出了高質量、現代化、競爭力的標准﹔制定了村庄設計的標准、駐鎮規劃師制度和村鎮規劃實施管理辦法﹔開展了人居環境三年提升、農村危舊房改造、農村廁所改造和垃圾分揀等專項行動﹔進行了小城鎮的綜合整治管理﹔建立了村鎮的智能管理系統。
二是選擇和發展特色產業是村鎮建設的關鍵
1.村鎮建設的首要問題是找到適合本地發展的自然資源，精心選擇最適合本地發展的產業，找到本地最有基礎、最具潛力、最具成長性的產業。如廣西石漠化山區的火龍果﹔浙江安吉的轉椅、白茶、竹制品﹔福建寧德市古田縣的銀耳﹔甘肅蘭州的高原夏菜﹔湘西十八洞村的獼猴桃﹔海口濕地的旅游小鎮、杭州的金融小鎮等。
2.產業化龍頭企業是村鎮建設成功運作的核心。村鎮建設必須充分發揮文化旅游、教育科技、養老服務、加工制造、商貿物流、房地產開發、建筑施工等產業化龍頭企業的力量。
三是公共基礎設施建設是村鎮發展的基礎
圍繞村鎮規劃和產業規劃，一要加強村鎮道路、排水、污水垃圾處理等純公共基礎設施建設和供水、供電、供氣、供暖、通信等准公共基礎設施建設﹔二要提供交通、醫療、衛生、文化、體育等准公共配套服務。
政府參與是村鎮基礎設施建設的保障。在項目建設過程中，許多公共服務需要政府直接投入。同時，要充分調動村鎮集體的積極性，讓村鎮集體成為受益者，推動村鎮的建設發展。
資金供給創新是村鎮建設的保障
村鎮建設資金需求量巨大，一定要充分調動村鎮集體、產業實體、受益居民、政府和金融等多方面的積極性，組成強有力的利益共同體，才能保証建設和運行資金的充分供應。
浙江湖州安吉是美麗鄉村建設的先行者，從2003年開始“治亂治臟”，已經有15年的村鎮建設經驗，在實踐中，為解決村鎮建設的資金需求，進行了有益的探索和嘗試。
一是安吉村鎮建設資金的“五位一體”模式。通過財政獎補、.集體自籌、鄉賢捐助、外部爭取和社會投入等方式籌集資金。
二是發揮“兩山”農林合作社融資的核心作用。2015年安吉縣組建了安吉“兩山”農林合作社，爭取了中央財政專項風險資金池試點補助1000萬元，為社員提供融資擔保、借貸中介、短期融資等服務。“兩山”合作社構建了2.5：2.5：3：2的四方風險共擔防控機制，發生擔保代償時，由“兩山”合作社分擔25%、省農擔分擔25%、縣財政分擔30%、安吉農商行分擔20%，同時允許使用土地經營權抵押、林權抵押、股權質押等多種形式進行反擔保。截至2018年12月15日，“兩山”合作社以1:15的比例獲得農商行7.5億元的授信額度﹔為300余家社員提供短融及資金互助業務1129家次，總額15億元﹔為社員辦理銀行貸款擔保業務962筆，金額5.4億元。
三是用轉租方式盤活農戶閑置住房。目前，農村有大量長期無人居住的閑置住房。安吉採用了農戶與村集體簽訂合同，村集體與租賃公司簽訂合同的方式，將農戶閑置房屋轉租給租賃公司，實現了六方共贏結果。租賃公司將房屋轉租給民宿、農家樂等業主，滿足了城市居民的旅游休閑需要﹔為本地村民創造了新的就業崗位﹔本村閑置房房主獲得了每年 1-12萬的租金﹔村集體獲得租賃公司的中介服務費﹔當地政府增加了稅收。
四是“田園魯家”的“公司+農場+村集體+農戶”利益共享模式。2016年，魯家村用觀光小火車將18家農場串聯起來，形成了種植、觀光、品牌、銷售、體驗、住宿等全產業鏈為一體的發展模式，實現了“鄉土公司+農場+村集體+村民”的利益共享。
魯家村組建的鄉土公司，村集體佔股49%，民營資本佔股51%，村集體將美麗鄉村建設資金、補貼資金、部門項目資金轉化為鄉土公司股本，村民享受村集體分紅，實現了資金變資本、村民變股民。鄉土公司的觀光火車票、停車費等部分收益與農場共享﹔農場的餐飲收入和住宿收入按合同約定與鄉土公司共享，鄉土公司與農場實現了利益共享。村集體將流轉的8000畝村民土地租給農場，村民每年獲得500萬元的租金收入，同時農場農家樂帶動直接就業2000名，間接就業5000名，每年為村民增加工資收入超過2100萬元。
