持假“国土证”卖出341套房，是谁给的“神通”？

　　▲资料图。图为长安国土资源分局2017年5月的一次回复称，未见小区“国有土地登记资料”。

　　入住8年，业主却办不了房产证，几经周折，才知道开发商的《国有土地使用证》是假的。日前媒体曝出的这则新闻，再次挑战公众想象力。据悉，这个名为“嘉华新苑”的小区，开发商只拿到了集体建设用地使用权，也就是说，业主花大价钱买下的，只是“小产权房”。

　　但这样的“小产权房”，来路却不简单。它有着《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《房屋预售许可证》等一系列合法证件，开发商凭着一张假“国土证”，突破了国土、房管、规划等多部门层层审核监管，“一路绿灯”修建并售出341套商品房。

　　在国内，房地产项目审批之严人所共知。此前有官员曾披露，申办一个房地产项目要盖166个公章。每盖一个章，办事员、科长、处长都要签字，涉及180多个经办人。对此，有房地产商还表示，要盖的章不止166个。

　　每盖一个章，都意味着一次从形式到内容的审查，也就是查验材料是否齐全，是否真实。如果说一两个部门因为工作失误，没有把好关还能说得通，但这么多部门集体沦陷，成为了橡皮图章，实在让人大跌眼镜。西安市规划局长安分局官员对此表示，“2006年时，没有相关的信息查询系统，我们也没有能力判定证件的真伪。”这是事实，但没能力判定证件的真伪，就敢把章盖下去，难免让人觉得有些儿戏。

　　在所有沦陷的审批部门中，事发地国土部门的角色最引人关注。因为最有能力判别“国土证”真假的就是他们，可最把此事当儿戏的，似乎也是他们。

　　据报道，对于“嘉华新苑”的产权证问题，西安市长安区相关部门此前至少四次给业主书面答复，但每一次答复都大相径庭。例如，2016年4月长安区信访部门在答复中称，“嘉华新苑小区五证齐全，资料已受理正在办理中”。同年5月，长安区委又称“嘉华新苑小区因园林绿化未验收、房屋面积未实测，无法办理房产证”，到了2017年，国土资源部门把之前的答复全部推翻，称未见嘉华新苑小区国有土地登记资料，不符合不动产登记条件。

　　围绕一张“假国土证”答复变来变去，这让当地有关部门公信扫地。假“国土证”上的批号和编号从何而来的，公章是真是假，这些本就存疑。更令人称奇的是，“嘉华新苑”小区距离长安国土分局仅700余米，早在2009年11月，西安市国土局对“嘉华新苑”的违法建设进行了制止和处罚，要求拆除地面建筑物。但涉事开发商毫无收敛，交完罚款继续施工，就是在长安国土分局眼皮子底下，把“嘉华新苑”建成了，楼盘其中一栋楼中有19层甚至被长安区三个职能部门团购。

　　而2010年11月，一份长安区政府常务会议纪要显示，对于目前已建成的国土长安分局土地储备中心（鑫茂源）项目用地，由国土部门依法实施处罚后，方可开展土地出让工作。可当地国土部门拖了8年之久，至今仍没对房产商开罚，也没有按照区政府要求，补上“土地出让”手续。

　　这无疑让此事疑点丛生：“嘉华新苑”被西安市国土局处罚，被区政府常务会议讨论，长安区国土分局不可能不知道，可其为何对身边的违法建设不闻不问，甚至无视违法建设事实，给业主一个楼盘“五证齐全”的答复？长安区政府定性的违法楼盘，却被该区政府职能部门团购，到底是哪些部门参与，背后又有怎样的故事？