北京市推“政策包”促民间投资

　　聚焦重点领域助力民企发展
　　本市推“政策包”促民间投资

　　本报记者 孙杰

　　助力民企发展，本市率先推出实招。记者昨天从市发改委获悉，针对民企反映比较集中的瓶颈问题，市发改委在收集近百条问题、建议的基础上，已于近日发布《关于健全政策机制进一步促进民间经济发展的若干措施》（简称《措施》），在全国范围内率先制定并推出促进民营经济发展的政策机制。

　　《措施》围绕市场准入、创新创业等方面梳理出台了27条政策，并建立健全协调促进、优化环境、精准服务等5个工作机制，为民企送出“27+5”政策包，精准解决民间投资发展“最后一公里”问题，进一步促进本市民营经济发展。

　　非公企业可参与部分国企混改

　　《措施》提出，要细化完善市场准入政策，如修订完善政府购买服务指导性目录，扩大政府购买服务规模和范围，引导民间资本参与政府购买服务。

　　在国企混改方面，要制定发布国企混改清单，在保障民生需要、确保城市运行安全的基础上，鼓励非公有制企业参与城市公共服务类国企混改，在一般竞争性领域允许非公有资本控股。

　　与此同时，还要多措并举支持民间资本参与国有存量资产盘活，如通过出售、转让、租赁、招商合作以及PPP等多种方式盘活厂房、设备等闲置资产，市政府固定资产投资对盘活资金扩大再投资项目可予以补助支持。

　　市发改委相关负责人表示，在修订新增产业禁止和限制目录时，还要细化禁限范围，避免在执行过程中理解不一、泛化处理或“一刀切”。

　　简化新产业程序支持民企双创

　　在支持民企创新创业方面，《措施》也提出相应的激励引导政策。如推动企业内设的创新研发中心按企业性质在京注册运营。同时，要优化科技创新企业的财税支持政策，加大对企业研发投入和工资、房租等支出的税收优惠和财政补贴力度，支持民营科创企业原始创新和科技成果转化。

　　同时《措施》明确，将简化优化对新产业、新业态、新商业模式的准入审批程序，对符合条件的孵化器、创客工场、车库咖啡等创业空间开展集群注册登记。对线上销售主体已具备食品经营许可证的，该主体线下设置的无人货架、自动售货机等试行备案管理。

　　养老方面，《措施》鼓励民间资本管理运营公办养老机构，除被确定为承担区域性保障任务的公办养老机构外，其他公办养老机构原则上均应实施公办民营。此外，还要支持社会力量举办养老机构内设医疗机构，优化养老机构内设医疗机构准入流程和监管方式，明确将其纳入基本医保定点范围的具体条件和方式。

　　教育方面，细化民办学校准入条件，制定社会力量兴办教育促进民办教育发展的实施意见，细化民办学校准入条件，鼓励和引导社会资源举办符合首都城市战略定位、质量优良、特色鲜明的民办学校。同时，加大财政补贴力度，健全绩效考评机制，引导社会力量按照规范要求举办普惠性幼儿园和托幼机构。

　　投资用地探索差别化地价政策

　　保障房建设是民生工程。《措施》还鼓励民间资本参与保障房建设、租赁住房建设运营，支持引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与，细化完善财税、金融支持政策，为民间资本参与保障房建设创造良好环境。

　　在加大民间投资用地支持力度方面，细化区域“高精尖”产业用地供应实施细则，根据产业类别、企业效益综合评价、产业发展监管协议等探索实施差别化地价政策。

　　在用地空间方面，该负责人表示，要出台老旧厂房综合利用的操作方法，明确规划、用地、改造、招商等环节管理规范、操作流程和技术标准，细化投资补助和财政补贴政策，鼓励民间资本利用老旧厂房发展商业服务、文化创意、便民设施等项目。